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（2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了保障糧食安全，建立健全糧食安全保障體系，確保糧食有效供給，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急等糧食安全保障活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱糧食，指谷物（包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等）及其成品糧、豆類和薯類。

食用植物油、油料的安全保障活動(dòng)適用本條例。

第三條 糧食安全保障堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共擔(dān)、全民參與的原則，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，糧食質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定，基本滿足人民生產(chǎn)生活對(duì)糧食的需求。

第四條 落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。縣級(jí)以上地方人民政府按照糧食安全責(zé)任制及其考核有關(guān)要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，保護(hù)糧食生產(chǎn)主體種糧積極性，增強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備能力，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧食質(zhì)量安全。

省、市（州）人民政府按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)下一級(jí)人民政府實(shí)行糧食安全責(zé)任制考核，將防止耕地“非糧化”作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上地方人民政府定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告糧食安全保障工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府建立健全糧食安全保障機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行糧食安全保障職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、產(chǎn)銷合作、儲(chǔ)備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)；根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，履行糧食流通領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)行業(yè)管理，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、林草等部門按照各自職責(zé)依法履行糧食安全保障工作職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地、促進(jìn)糧食生產(chǎn)、應(yīng)急等糧食安全保障相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于地方儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼、政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息補(bǔ)貼等。結(jié)余部分可用于消化政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)等。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足時(shí)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)籌措彌補(bǔ)到位。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享和發(fā)布工作。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備，把糧食安全教育納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育，提高全社會(huì)糧食安全意識(shí)。

糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲(chǔ)糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

餐飲企業(yè)和集中用餐的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)加大愛糧節(jié)糧宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐，制止餐飲浪費(fèi)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)、健康的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展愛糧節(jié)糧公益性宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，對(duì)浪費(fèi)糧食的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)糧食安全科技創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快糧食科技成果推廣應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通科技水平。

第十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)糧食安全保障監(jiān)督管理工作提出意見和建議，檢舉、控告危害糧食安全保障的行為。

對(duì)在糧食安全保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 糧食生產(chǎn)

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件合理布局糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和政策支持。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局。

第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，確保國(guó)家或者省確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積。

永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，防止耕地“非糧化”。

第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食種植面積，制定扶持政策，確保糧食種植面積達(dá)到省政府下達(dá)的指標(biāo)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力；非主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和提高糧食自給率。

禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對(duì)荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的面積。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和維護(hù)，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，改造中低產(chǎn)田，治理退化耕地，提升耕地質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高糧食生產(chǎn)能力。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量檔案。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食生產(chǎn)支持保護(hù)制度，加大糧食種植獎(jiǎng)補(bǔ)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施，完善糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，保護(hù)糧食種植合理收益；采取給予財(cái)政補(bǔ)貼、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供貸款、保險(xiǎn)服務(wù)等方式扶持和培育從事糧食生產(chǎn)的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及從事農(nóng)機(jī)植保等社會(huì)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

第十九條 地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第二十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧油作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用，支持糧油作物種業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)糧油作物種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)糧油作物種子科技創(chuàng)新，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種；加強(qiáng)糧油作物種子生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，確保用種安全。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧油作物種子儲(chǔ)備制度，落實(shí)制種保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提升供種保障能力。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和支持種植符合市場(chǎng)需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食品種，提高單位面積的產(chǎn)量和效益。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)干旱、洪澇等自然災(zāi)害防御和病蟲害防治。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全糧食生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)制度，確保糧食生產(chǎn)主體利益。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)耕地保護(hù)督查和執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)本區(qū)域耕地種糧情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

第三章 糧食儲(chǔ)備

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方政府糧食儲(chǔ)備制度。

地方政府糧食儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件。

地方政府糧食儲(chǔ)備以省人民政府糧食儲(chǔ)備為主，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府糧食儲(chǔ)備為輔，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。

規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，自主儲(chǔ)糧。

第二十五條 省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本省的實(shí)際需要，核定省和市（州）人民政府的地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模，市（州）人民政府核定縣（市、區(qū)）人民政府的地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照核定的規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局，及時(shí)足額落實(shí)地方政府糧食儲(chǔ)備，確保數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全。

地方政府糧食儲(chǔ)備包括原糧、成品糧和食用植物油。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善本級(jí)人民政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理制度，建立儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十七條 地方政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理?？h級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)政府糧食儲(chǔ)備的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換計(jì)劃。

第二十八條 地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)，保證政府糧食儲(chǔ)備庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符，地方政府糧食儲(chǔ)備庫(kù)存損耗按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保政府糧食儲(chǔ)備質(zhì)量良好，執(zhí)行儲(chǔ)備糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)制度，保證地方政府糧食儲(chǔ)備符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保政府糧食儲(chǔ)備儲(chǔ)存安全，對(duì)政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)存管理制度，不得以政府糧食儲(chǔ)備為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第二十九條 地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全政府糧食儲(chǔ)備的內(nèi)部控制和合規(guī)管理制度，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)合規(guī)管理職責(zé)的高級(jí)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)政府儲(chǔ)備糧食經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)合規(guī)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)向糧食行政主管部門報(bào)告。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府糧食儲(chǔ)備的品種特點(diǎn)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和市場(chǎng)情況安排年度輪換計(jì)劃，實(shí)行均衡輪換，避免市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。

地方政府糧食儲(chǔ)備銷售出庫(kù)后，糧食承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)完成補(bǔ)庫(kù)。成品糧油實(shí)物庫(kù)存應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保正常輪換。

第三十一條 地方政府糧食儲(chǔ)備的動(dòng)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府糧食儲(chǔ)備；根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急需要，上級(jí)人民政府可以指令下級(jí)人民政府動(dòng)用政府糧食儲(chǔ)備。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促糧食儲(chǔ)備企業(yè)落實(shí)食品安全、安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備管理的主體責(zé)任。

第四章 糧食流通

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通管理，培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體開展糧食經(jīng)營(yíng)，確保糧食有序流通。

第三十四條 從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)條件，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)糧食流通管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展；推廣使用糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，降低糧食損耗。

糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，改善糧食加工條件，提高糧食加工利用率，避免過(guò)度加工和過(guò)量使用原材料，防止和減少浪費(fèi)。

第三十六條 糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用政策性糧食，或者以政策性糧食為任何單位或者個(gè)人提供擔(dān)保、清償債務(wù)，或者改變政策性糧食指定用途；

（二）通過(guò)低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬，以陳頂新、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、虛增庫(kù)存等方式套取糧食價(jià)差、財(cái)政補(bǔ)貼，騙取政策性糧食貸款；

（三）虛報(bào)、瞞報(bào)政策性糧食收儲(chǔ)數(shù)量，擅自串換政策性糧食品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（四）違規(guī)倒賣或者不按規(guī)定用途處置政策性糧食；

（五）利用政府糧食儲(chǔ)備及其貸款資金從事與政府糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）阻撓、拖延或者拒不執(zhí)行政策性糧食計(jì)劃指令；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。

因重大項(xiàng)目建設(shè)或者涉及糧食流通布局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)省、市（州）糧食行政主管部門同意。

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障糧食運(yùn)輸能力。糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸行政主管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在糧食購(gòu)銷旺季、糧油應(yīng)急保供等特殊時(shí)期，優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸。

第四十條 從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在糧食市場(chǎng)供過(guò)于求時(shí)履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)，在糧食市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)。

省人民政府制定最低最高庫(kù)存量的啟動(dòng)條件、執(zhí)行主體、程序、具體標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，制定糧食產(chǎn)銷合作和對(duì)外合作等引糧入川措施，調(diào)劑品種余缺，促進(jìn)糧食供需平衡。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)信息服務(wù)體系，支持和鼓勵(lì)各類組織開展糧食市場(chǎng)信息服務(wù)。從事糧食市場(chǎng)信息服務(wù)的組織，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、審慎的原則，依法搜集和及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息，服務(wù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和社會(huì)需求。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人編造、傳播虛假糧食市場(chǎng)信息，擾亂市場(chǎng)秩序。

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法能力建設(shè)，配備與工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、設(shè)備，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，充實(shí)基層糧食執(zhí)法力量。

第五章 質(zhì)量監(jiān)管

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)區(qū)域性糧食污染情況進(jìn)行監(jiān)控。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和管理。

開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測(cè)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測(cè)對(duì)象收取。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，采取措施加強(qiáng)對(duì)糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，控制污染物排放，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫(kù)存檢查制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)庫(kù)存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行檢查。

第四十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，定期開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)，建立檢驗(yàn)報(bào)告、入庫(kù)來(lái)源和銷售去向等相關(guān)信息的質(zhì)量安全檔案。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者建立健全質(zhì)量追溯管理體系，督促糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法打擊制售假冒偽劣糧食產(chǎn)品的行為。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)者糧食質(zhì)量安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。

第五十條 對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，以及國(guó)家明確規(guī)定用于非食用用途的糧食，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得流入口糧市場(chǎng)。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)超標(biāo)糧食收購(gòu)處置辦法處置超標(biāo)糧食。

第五十一條 糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)銷售的糧食質(zhì)量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，主動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方人民政府糧食或者市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門報(bào)告。

糧食、市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糧食經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售、召回已售糧食。

第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、用地、水利發(fā)展等支持政策。糧食烘干、初加工用電、用氣執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣價(jià)格政策。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、油料等產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

培育名特優(yōu)糧油品牌，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)糧食企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等專業(yè)化產(chǎn)后服務(wù)。

第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持糧食企業(yè)通過(guò)基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購(gòu)等方式，與農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)者利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，發(fā)展糧油產(chǎn)供銷新模式、新業(yè)態(tài)。

第五十六條 鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、先進(jìn)適用裝備和綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧庫(kù)自動(dòng)化、智能化管理。

第七章 應(yīng)急保障

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食應(yīng)急管理體制，制定本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

第五十八條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全糧食應(yīng)急保障供應(yīng)體系，落實(shí)應(yīng)急糧源及其倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

第六十條 因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件導(dǎo)致糧食市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)、供求失衡等狀況，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。

第六十一條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮調(diào)度，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序保證應(yīng)急需要。

第六十二條 糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止應(yīng)急措施，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并對(duì)應(yīng)急處置的效果進(jìn)行評(píng)估。

有關(guān)單位和個(gè)人因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第六十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 縣級(jí)以上地方人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；造成不良后果或者影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未采取措施保護(hù)基本農(nóng)田，致使糧食播種面積未達(dá)到當(dāng)年省人民政府下達(dá)的指標(biāo)的；

（二）未采取措施組織對(duì)荒蕪耕地進(jìn)行復(fù)耕的；

（三）地方政府糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金未達(dá)到上級(jí)人民政府核定規(guī)模的；

（四）出現(xiàn)糧食緊急情況時(shí)沒有及時(shí)采取有效措施，造成糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食搶購(gòu)等社會(huì)不穩(wěn)定事件的；

（五）其他不落實(shí)糧食安全保障責(zé)任的情形。

第六十六條 縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政主管部門或者其他部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；造成不良后果或者影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)違法行為不及時(shí)制止和處理的；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)地方政府糧食儲(chǔ)備收購(gòu)、儲(chǔ)存計(jì)劃，造成地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模不落實(shí)的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)地方政府糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，造成地方政府糧食儲(chǔ)備變質(zhì)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用地方政府糧食儲(chǔ)備的；

（五）擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的；

（六）未按照規(guī)定及時(shí)落實(shí)糧食市場(chǎng)調(diào)控措施，造成糧食市場(chǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定的；

（七）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的情形。

第六十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十六條規(guī)定的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，有違法所得的，沒收違法所得，可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消儲(chǔ)備指標(biāo)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除、遷移國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者擅自改變其用途的，由糧食行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，限期異地重建；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，編造、散布、傳播虛假糧食市場(chǎng)信息，造成不良社會(huì)影響的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第七十條 本條例中下列特定詞語(yǔ)的含義：

（一）糧食儲(chǔ)備，包括政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備，政府儲(chǔ)備包括省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備，企業(yè)儲(chǔ)備分為社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和商業(yè)庫(kù)存。企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會(huì)責(zé)任所建立的庫(kù)存，依照法定程序動(dòng)用。企業(yè)商業(yè)庫(kù)存是企業(yè)保持經(jīng)營(yíng)需要的周轉(zhuǎn)庫(kù)存。

（二）政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買、儲(chǔ)存、加工、銷售，并給予財(cái)政、金融等方面政策性支持的糧食，包括政府糧食儲(chǔ)備。

（三）超標(biāo)糧食，是指農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食。

第七十一條 本條例自2021年5月1日起施行。